習(xí)近平總書記始終關(guān)心重視檔案工作,2003年在浙江工作時就明確提出檔案工作要“走向依法管理,走向開放,走向現(xiàn)代化”。檔案工作存史資政育人,在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要基礎(chǔ)性支撐性作用,檔案工作現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的有機組成部分。檔案工作者要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代檔案工作的重要指示批示精神,科學(xué)把握“三個走向”的豐富內(nèi)涵和實踐要求,把蘊含其中的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,轉(zhuǎn)化為推進檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的思路辦法和具體實踐,以檔案工作自身現(xiàn)代化服務(wù)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
黨的二十大報告指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),強調(diào)在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。各級檔案部門要錨定高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),深入貫徹習(xí)近平法治思想,堅持系統(tǒng)觀念,緊緊扭住戰(zhàn)略目標(biāo)不動搖,強化走向現(xiàn)代化的引領(lǐng)作用,堅持依法治檔不放松,著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的現(xiàn)代化檔案治理制度體系和工作機制,為推進檔案治理效能現(xiàn)代化、實現(xiàn)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
貫徹實施檔案法律法規(guī),深化檔案法治體系建設(shè)。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,2020年檔案法的修訂,旨在從戰(zhàn)略和全局的高度對檔案事業(yè)發(fā)展作出規(guī)劃、指導(dǎo)和引領(lǐng),提高檔案工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。檔案法實施條例的公布,為推動新時代檔案事業(yè)現(xiàn)代化提供更為堅實的法治保障。要統(tǒng)籌檔案領(lǐng)域法規(guī)制度立改廢釋纂工作,持續(xù)推進地方性法規(guī)修訂和重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法,為全面推進依法治檔提供基本遵循。健全檔案普法、守法、執(zhí)法等方面體制機制,認(rèn)真做好檔案法律法規(guī)宣傳解讀工作,建立立檔單位檔案工作責(zé)任清單制,健全單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)檔案完整與安全第一責(zé)任人職責(zé)相關(guān)制度,加強部門協(xié)同、行業(yè)協(xié)同和區(qū)域協(xié)作,引導(dǎo)、規(guī)范社會力量參與檔案事務(wù),構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力、協(xié)同高效的檔案依法治理機制。加強檔案監(jiān)督指導(dǎo) ,依法對各級各類檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及檔案服務(wù)機構(gòu)等開展常態(tài)化執(zhí)法檢查,嚴(yán)肅查處檔案違法案件,為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力檔案支撐和服務(wù)保障。
貫徹落實《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求,加快推進檔案工作體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。中辦、國辦印發(fā)《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,明確要求“檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化取得實質(zhì)性進展,形成與新時代中國特色社會主義事業(yè)相適應(yīng)的檔案事業(yè)發(fā)展新局面,為建設(shè)檔案強國奠定堅實基礎(chǔ)”。各地黨委、政府相繼印發(fā)本地區(qū)“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他相關(guān)文件,提出推進本地區(qū)檔案工作現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)和方法路徑。檔案治理體系和檔案資源、利用、安全體系,體現(xiàn)了社會治理制度的共建共治共享原則,蘊含了檔案工作系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理的內(nèi)在要求,是新征程推進檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)的有效工作體系。要全面把握檔案治理體系和檔案資源、利用、安全體系的科學(xué)內(nèi)涵和工作要求,突出加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),推進多元協(xié)同、依法監(jiān)督,以高效有力的檔案治理體系保障和牽引帶動檔案資源、利用和安全體系建設(shè),推動檔案管理科學(xué)化、法治化、制度化和檔案工作高質(zhì)量發(fā)展。
激發(fā)檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的動力活力
黨的二十大明確提出中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則,強調(diào)要堅持深化改革開放。2023年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力,統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放。檔案部門要立足中國式現(xiàn)代化的實踐要求,以習(xí)近平文化思想為引領(lǐng),聚焦“四個好”“兩個服務(wù)”的目標(biāo)任務(wù),以深層次改革強動力、以高水平開放增活力,在推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上取得新成效。
立足中國式現(xiàn)代化的中國特色,推動檔案資源建設(shè)現(xiàn)代化。準(zhǔn)確把握人民群眾是強國建設(shè)的主體力量和中國式現(xiàn)代化成果的惠及對象,建立和完善覆蓋全體人民的各領(lǐng)域各門類檔案管理工作機制,加強與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生檔案和專業(yè)檔案資源建設(shè),持續(xù)做好脫貧攻堅和疫情防控“兩類檔案”接收管理,更好服務(wù)和支撐基層社會治理。以實施新時代新成就國家記憶工程為牽引,切實做好以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)過程中產(chǎn)生的檔案資料的收集整理,突出抓好重大工程、重大項目、重大活動和生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域檔案的收集管理和指導(dǎo)驗收,推動館(室)藏檔案質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化,全面記錄和留存中國人民推進人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化建設(shè)、走向共同富裕的光輝歷程。
貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,推動檔案利用服務(wù)現(xiàn)代化。堅持以開放促改革、促發(fā)展,將滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的檔案信息需求作為檔案開放服務(wù)的出發(fā)點和落腳點,增強檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)的向心力。以貫徹實施《國家檔案館檔案開放辦法》為切入點和發(fā)力點,加大檔案開放審核利用和資源開發(fā)力度,讓人民群眾共享檔案事業(yè)發(fā)展成果。堅持圍繞中心服務(wù)大局,聚焦推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略和重大任務(wù),加強檔案服務(wù)能力建設(shè),有效融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。聚焦變“檔案庫”為“思想庫”,以舉辦檔案展覽、編印檔案圖書等方式用好用活紅色檔案資源,以檔案視角詮釋中華文明的突出特性,弘揚偉大建黨精神,服務(wù)建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明。深化檔案國際交流合作,持續(xù)推動更多檔案文獻入選《世界記憶名錄》《世界記憶亞太地區(qū)名錄》,講好“一帶一路”的故事、僑批的故事,推動中華文化更好走向世界。
貫徹落實總體國家安全觀,推動檔案安全保障能力現(xiàn)代化。立足“兩個大局”相互交織的新形勢新特點,堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持底線思維,強化檔案實體和信息安全管理。建立完善人防、物防、技防“三位一體”的檔案安全體系,加強檔案保管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深化區(qū)域性國家重點檔案保護中心建設(shè),經(jīng)常性開展檔案安全風(fēng)險排查治理,著力做好檔案服務(wù)外包和電子檔案管理、檔案數(shù)字化等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全檢查,建立健全檔案信息公開發(fā)布保密審查制度,助力維護國家政治安全、制度安全、意識形態(tài)安全和重點領(lǐng)域安全。
堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,提升檔案工作信息化水平。堅持以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化,主動融入數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè),積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù),推動檔案管理向信息化、智能化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。大力實施信息化強基工程,依法加強各領(lǐng)域電子文件歸檔和電子檔案移交接收管理,完善政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)歸檔機制,持續(xù)對傳統(tǒng)載體檔案進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換,加快推進數(shù)字檔案館(室)建設(shè)。深化全國性和區(qū)域性檔案信息資源共享平臺建設(shè),擴大“一網(wǎng)查檔、異地出證”便民服務(wù)覆蓋面,著力提升檔案數(shù)字資源整合管理、開發(fā)利用和服務(wù)共享能力和水平。深入實施科技興檔工程,加快國家檔案局重點實驗室建設(shè),鼓勵和支持檔案科研和技術(shù)創(chuàng)新,促進科技成果在檔案“收、管、存、用”各環(huán)節(jié)和監(jiān)督檢查等方面的應(yīng)用,助力檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)。
有效提升檔案干部隊伍的現(xiàn)代化治理能力
習(xí)近平總書記強調(diào) ,“ 中國式現(xiàn)代化是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè),需要我們探索創(chuàng)新。這對各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力提出了新的更高要求,對我們的精神狀態(tài)、作風(fēng)形象提出了新的更高要求”。檔案治理能力是運用黨和國家關(guān)于檔案工作方針政策管理檔案事務(wù)的能力,推進檔案工作現(xiàn)代化、實現(xiàn)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。各級檔案部門和廣大檔案干部要著力提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略目光和專業(yè)水平,使檔案工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性 、富于創(chuàng)造性。
提升政治能力。深刻把握檔案工作的政治屬性、政治功能,堅持和加強黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),確保檔案事業(yè)沿著正確方向前行。深刻領(lǐng)悟檔案工作存史資政育人的重要作用,自覺用紅色檔案滋養(yǎng)初心,弘揚老一輩檔案人的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng),不斷增強做好檔案工作的政治責(zé)任和使命感自豪感。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿到檔案工作全過程各方面,堅持“讓歷史說話、用史實發(fā)言”,有效防范檔案領(lǐng)域政治風(fēng)險,善于拿起檔案武器反擊歷史虛無主義,切實擔(dān)負(fù)起“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的政治職責(zé)。
提升思維能力。深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作“三個走向”重要論述和系列重要指示批示精神,熟練掌握蘊含其中的領(lǐng)導(dǎo)方法、思想方法、工作方法,切實提高戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維、底線思維能力,在系統(tǒng)推進檔案工作“四個體系”建設(shè)中,正確處理頂層設(shè)計與實踐探索、戰(zhàn)略與策略 、守正與創(chuàng)新 、效率與 公平、活力與秩序、自立自強與對外開放的關(guān)系,以檔案法治護航現(xiàn)代化建設(shè),以檔案開放為高質(zhì)量發(fā)展增動力,前瞻性思考、全局性謀劃、一體化推進檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)。
提升實踐能力。針對干部隊伍在推進檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中出現(xiàn)的思想觀念、知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力等問題,大力實施人才強檔工程,完善檔案職業(yè)能力培育機制 ,加強檔案、歷史、法律、管理和信息技術(shù)等方面專業(yè)知識培訓(xùn)工作,培養(yǎng)鍛造檔案領(lǐng)域的行家里手。不斷加強檔案干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成,著力提升檔案領(lǐng)域防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力,有效提升推動檔案工作高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾和防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。
文章來源:《中國檔案》2024年第4期
作者單位:中共廣東省委辦公廳(省檔案局)